根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號），結(jié)合當(dāng)前綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與政策導(dǎo)向，以下是對該文件在風(fēng)光制取綠氫產(chǎn)業(yè)中的意義與作用的深度解讀：

一、直接降低綠氫制取成本，提升經(jīng)濟(jì)性

市場化電價機(jī)制推動綠電成本下降

文件明確要求新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成，風(fēng)電、光伏發(fā)電等電力將全部進(jìn)入市場交易。截至2024年底，中國新能源裝機(jī)規(guī)模已達(dá)14.1億千瓦，占電力總裝機(jī)的40%以上（超過煤電）。市場化交易將加速電價與供需關(guān)系的動態(tài)匹配，尤其在風(fēng)光資源豐富的地區(qū)，午間光伏出力高峰時段電價可能顯著下降，直接降低電解水制氫的電力成本。

數(shù)據(jù)支持：目前綠氫成本中電力成本占比高達(dá)60%-70%，若市場化電價機(jī)制推動綠電價格下降10%-20%，綠氫成本可降低至15-20元/公斤（2025年電解槽效率提升后測算）。

差價結(jié)算機(jī)制穩(wěn)定收益預(yù)期

文件提出建立“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制”，對市場交易電價低于機(jī)制電價的部分給予差價補(bǔ)償。例如，當(dāng)光伏午間市場電價跌至0.1元/度時，若機(jī)制電價為0.25元/度，差價補(bǔ)償可保障綠氫項(xiàng)目獲得穩(wěn)定的電力成本區(qū)間，避免收益劇烈波動。

二、加速綠氫項(xiàng)目規(guī)模化落地

推動風(fēng)光氫一體化項(xiàng)目發(fā)展

政策要求區(qū)分存量和增量項(xiàng)目分類施策，增量項(xiàng)目（2025年6月1日后投產(chǎn)）的機(jī)制電價通過市場化競價確定。結(jié)合國家規(guī)劃，2025年綠氫產(chǎn)能缺口預(yù)計(jì)達(dá)9-10萬噸（保有量11萬噸），而各地規(guī)劃綠氫產(chǎn)能合計(jì)超120萬噸，其中68萬噸已開工未招標(biāo)。市場化電價機(jī)制將吸引更多企業(yè)布局風(fēng)光氫儲一體化項(xiàng)目，例如內(nèi)蒙古、新疆等風(fēng)光資源富集區(qū)已規(guī)劃多個百兆瓦級綠氫項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2025年電解槽招標(biāo)量將達(dá)5GW。

政策與市場協(xié)同釋放投資潛力

文件強(qiáng)調(diào)“政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，與綠證、消納責(zé)任權(quán)重等政策聯(lián)動。例如，納入差價結(jié)算機(jī)制的電量不重復(fù)獲得綠證收益，避免政策套利，引導(dǎo)資本流向真正具備成本競爭力的綠氫項(xiàng)目。2024年國內(nèi)立項(xiàng)的綠氫產(chǎn)能已超600萬噸，政策落地后預(yù)計(jì)2025年新增項(xiàng)目招標(biāo)量將同比翻倍。

三、促進(jìn)綠氫消納與商業(yè)模式創(chuàng)新

綠氫與電力系統(tǒng)協(xié)同消納

新能源全面入市后，綠氫可作為靈活調(diào)節(jié)負(fù)荷，緩解風(fēng)光發(fā)電的間歇性問題。例如，午間光伏出力過剩時段可大規(guī)模制氫，晚高峰電力短缺時段通過氫儲能反哺電網(wǎng)。政策要求“合理確定中長期合同的量價曲線”，為綠氫企業(yè)與發(fā)電方簽訂長期低價購電協(xié)議提供制度保障。

拓展綠氫下游應(yīng)用場景

文件提出“綠色電力交易中明確綠證價格”，推動綠氫與綠電、綠證綁定，提升其在化工、冶金、交通等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)性。例如，綠氫制綠氨/甲醇對傳統(tǒng)工藝替代比例若達(dá)30%，可帶動556萬噸綠氫消納。燃料電池汽車領(lǐng)域，2025年規(guī)劃保有量5萬輛（當(dāng)前2.5萬輛），綠氫成本下降將加速重卡等商用車的氫能替代。

四、行業(yè)長期發(fā)展的制度性保障

明確增量項(xiàng)目競價規(guī)則

增量項(xiàng)目的機(jī)制電價通過市場化競價確定，初期按技術(shù)類型分類（如堿性電解槽與PEM電解槽），避免低價惡性競爭。省級部門將設(shè)定競價上限（參考合理成本與用戶承受能力），確保綠氫項(xiàng)目投資回報(bào)率穩(wěn)定在8%-10%。

動態(tài)調(diào)整機(jī)制與退出規(guī)則

每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模根據(jù)消納責(zé)任權(quán)重完成情況動態(tài)調(diào)整，未達(dá)標(biāo)地區(qū)次年需增加規(guī)模，倒逼地方政府優(yōu)化綠氫項(xiàng)目布局。項(xiàng)目執(zhí)行期滿或自愿退出后不再享受差價補(bǔ)償，形成“扶優(yōu)汰劣”的市場環(huán)境。

總結(jié)：政策對綠氫產(chǎn)業(yè)的核心價值

成本端：通過市場化電價+差價補(bǔ)償，綠氫制取成本有望降至15-20元/公斤（2025年目標(biāo)區(qū)間）。

規(guī)模端：2025年電解槽招標(biāo)量預(yù)計(jì)5GW，綠氫產(chǎn)能規(guī)劃缺口填補(bǔ)速度加快。

商業(yè)模式：風(fēng)光氫儲一體化、綠電長協(xié)購電等模式將成主流，推動全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效。

該文件的實(shí)施標(biāo)志著綠氫產(chǎn)業(yè)從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，建議綠氫企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注西北、華北等風(fēng)光資源富集區(qū)的電價動態(tài)，并提前布局電解槽技術(shù)與綠氫消納場景。

《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）具體內(nèi)容請查看氫智會小程序。

來源：綠氫對話